北京2012年7月2日电 /美通社亚洲/ -- 近日，中国红十字会党组书记、常务副会长赵白鸽就当前新时期红十字会改革与发展陈述宏观定位及明确措施，以指导红十字会下一步工作。当前，我国既正处于发展的最重要战略机遇期，又正处于社会对立突显期。作好新时期的红十字会工作，意义根本性，任务艰巨。

必需更为大力地参予国际红十字运动，更为精确地做到当前红十字会工作的形势和拒绝，更为有力地前进中国红十字事业在新时期的改革与发展。从总体定位上看，中国红十字事业是中国特色社会主义事业的最重要组成部分，中国红十字会是政府在人道工作领域的助手，是建构社会主义和谐社会的最重要力量，前进精神文明建设的生力军和我国民间外交的最重要渠道。中国红十字会将环绕人道愿景，相结合自身覆盖面广、动员力强、与群众密切联系的优势，普遍参予到国家的经济、政治、社会、文化和生态的全面建设和发展中去，作出理应的贡献。

从机构属性上看，中国红十字会开展活动的合法性源于“三重赋权”。一是中国政府的赋权。依据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国突发事件应付法》等法律规定，中国各级红十字会是政府在人道领域的得力助手，遵守国内涉及法律彰显的职责和义务。政府对红十字会给与反对和资助，并对其展开监督；二是社会公众的赋权。

根据民事委托或公益信托的法律原则，拒绝接受红十字会员、志愿者以及企业、个人等社会主体的委托赋权，遵守人道主义受托人的权利和义务，同时拒绝接受社会公众、新闻媒体的监督；三是国际红十字运动的赋权。依据《日内瓦公约》及其可选议定书的规定，遵守国际人道法彰显的职责和义务。在遵循国际红十字运动基本原则的前提下，中国红十字会独立自主地积极开展工作，遵守成员职责，拥有成员权利。新的历史条件下，红十字会被彰显了新的更高的责任和拒绝。

必需清醒认识形势和挑战，联合前进红十字事业的身体健康和可持续发展。(一)减缓前进体制机制创意，为事业将来发展获取有力承托 体制机制创意主要涵括三个方面：一是处置好与政府的关系，贯彻充分发挥好政府在人道工作领域的助手起到。重点就是指法律、规划、政策、投放等多方面，谋求各级政府更进一步的反对和确保力度，并拒绝接受政府的监督；二是强化由政府、社会的组织、企业、媒体和公众参予的合作伙伴关系。

重点是创建高效的工作机制，完善适当的公开发表半透明机制和社会监督体系，增进利益涉及方联合参予和反对红十字事业；三是着力提高系统内部的管理结构和管理制度。重点是构成民主决策机制、高效的继续执行机制和全方位的监督机制，以及夯实基层组织建设、规范品牌管理、完备会员和志愿者制度、强化职业化人才建设和创建起严苛的项目管理和款物管理制度等。在顶层设计方面，我们利用专家力量，启动了红十字事业发展的战略研究，并期望全面辨别和完备涉及的法律、规划、政策和制度，对未来一个时期红十字会工作的定位、职责、体制、品牌、人才、投放等多方面不予具体和确保。

在前进综合改革方面，主动参予了国家的社会的组织综合改革试点，并划入到国家“十二五”时期重点领域改革规划(2011—2015年)和国务院2012年经济体制改革重点中。我们将环绕管理体制、管理结构、人才确保、监督体系等重点议题和关键环节，积极开展先导性的改革研讨和实践中。

(二)突出重点，贯彻做到炼做到强劲核心业务 红十字会的宗旨是维护人的生命和身体健康，核心业务大体上可以总结为“三救回”(应急救援、应急急救、人道救助)和“三献上”(献上血液、献上肝脏干细胞、献上人体器官的组织)。我们要更为突出重点，将核心业务做到精、做到鉴、做强。一是完备红十字应急救援体系。

红十字应急救援体系是国家应急救援体系的最重要组成部分。谋求把红十字应急救援工作划入各级政府灾害应急号召体系，把红十字备灾救灾中心或物资库建设列为当地防灾减灾规划；参予国家救灾标准化体系的研究和原作；相结合志愿人员创建还包括灾后救难、水上潜水、医疗急救、应急供水、大众公共卫生、生活赈济、心理反对等在内的各类专业化救援队伍，提升民间救援的专业化水平；谋求有关部门为红十字会的组织社会力量继续执行国内国际应急救援任务获取政策优惠和便捷。二是创建红十字急救培训的长效机制。

急救培训工作是红十字会的法定职责。要协商制订规范化的技术标准、考核体系和均须管理制度，建立健全统一、规范、完善的培训体系，提高服务能力和质量；充分发挥红十字会在公众急救培训工作中的主体作用，协商推展在交通运输、旅游、矿山、建筑、电力等行业中积极开展急救培训工作。推展红十字急救培训工作进社区、入农村、入学校、入企业、入机关，大大提升应急急救科学知识在群众中的普及率。

在有条件的地方，谋求将面向居民、学生等群体的应急急救培训划入基本公共服务范畴，由公共财政不予确保。三是强化红十字会的人道救助工作。之后实行“红十字博爱家园”等品牌项目和活动，在农村和社区大力开展以身体健康服务、大病救助、扶贫帮困等为主要内容的社会救助活动，完备城乡红十字人道服务体系。积极探索兴学身体健康、养老等领域的社会公益事业，提升红十字会的社会救助能力。

四是更进一步作好无偿献血、肝脏干细胞捐赠及遗体器官捐赠工作。积极开展无偿献血的宣传动员工作，协同卫生部门创建采行、供血状况统计分析系统，创建供需预警机制。大力前进中华骨髓库和地方分库建设，创建对肝脏干细胞捐赠志愿者的鼓舞补偿机制，不断扩大库容量，提升管理的信息化和规范化水平。

协同卫生部门依法积极开展遗体、器官捐赠工作，充分利用红十字会作为第三方的特点，相结合现有的的组织网络，充分发挥群众工作优势，探寻创建起科学公正、规范高效，具备中国特色的人体器官捐赠体系。五是积极参与国际人道主义援助及涉及交流合作。参予国际红十字运动，充分发挥红十字会在人道外交以及根本性国际人道事件上的特殊作用。

参予国家人道外交应急机制和国际救援协商机制，谋求划入国家对外援助整体部署和“南南合作”框架。探寻成立国际民间人道主义援助基金，培育和储备红十字会国际救援力量。(三)强化职业化和信息化，全面提高红十字会的工作水平 未来一个时期红十字会的改革与发展，将以职业化和信息化作为战略措施。

在职业化方面，侧重打造出多层次、多领域、专业化的专职干部队伍和会员志愿者队伍。一是增强人力资源培训和能力建设，还包括增大与国际红十字的组织、其他国家红十字会在人力资源领域的合作与经验共享，建立健全自学、鼓舞和多渠道培训的机制；二是增大引进人才的力度，不断扩大选人用人的视野，通过竞争上岗、公开选拔等多种方式招揽英才；三是深化干部人事制度改革，探寻与专职人员、聘请人员、志愿者群体相适应的人才管理制度；四是团结一致一大批涉及领域的专家学者，构成高层次、长领域的“智库”，为红十字会发展获取智力反对。

在信息化方面，将重点作好综合信息平台建设和信息公开发表工作。我们将按照信息公开发表原则，及时、精确、全面公开发表公众广泛关心、牵涉到捐赠者和受益者切身利益的涉及信息。将减缓捐献信息平台建设，力求逐步形成从国家到省、地、县各级红十字会的信息公开发表网络，主动拒绝接受还包括政府、媒体、公众等在内的全面监督。

在此基础上，中国红十字会总会正在筹划和前进信息管理系统的建设。这一系统将环绕创建综合信息构建、决策反对、综合业务应用于、信息服务与公布等四个平台，全面提高红十字工作的信息化水平。

本文来源：开元7818网页版-www.thefreecontent.com